Г.Исмайлова

Если взглянуть на историю государства и права Азербайджана, то можно увидеть, что после 1920-х годов история государства и права Азербайджана начала развиваться как составная часть истории государства и права СССР. Длительное время в науке выделялись два этапа в истории развития советского государства и права — период перехода к социализму и период социализма.

После XXII съезда Коммунистической партии Советского Союза многие философы и юристы стали говорить о трех следующих этапах: период перехода к социализму, т.е. государство диктатуры пролетариата (октябрь 1917-го — середина 1930-х годов); период вырастания из диктатуры пролетариата и перехода к общенародному государству (с середины 1930-х годов до начала 1960-х годов); период общенародного государства (с начала 1960-х годов до распада СССР).

Некоторые исследователи считали, что после провозглашения Азербайджанской Советской Социалистической Республики (Азербайджанской ССР) в апреле 1920 г. доктрина «революционного законодательства» превратилась в идеологическую основу перестраиваемой системы правоохранительных органов. Под революционной законностью понимался тот правопорядок, который считался целесообразным и общеобязательным со стороны «высших органов пролетарской диктатуры».

Основы советского уголовного права в Азербайджане первоначально были определены Декретом от 12 мая 1920 г. «О народных судах». Декрет запрещал применение законодательства свергнутого правительства, но вследствие наличия очень малого количества декретов, устанавливающих уголовный характер и содержащих наказания за те или иные деяния, решение вопросов признания этих деяний преступлением и применения соответствующих мер наказания были всецело оставлено на усмотрение суда, который в своей деятельности брал за основу политику партии и правительства и революционное правосознание.

Уже в первые месяцы существования советской власти возникла необходимость кодификации уголовного законодательства. С этой целью 9 июля 1920 г. Центральный Исполнительный Комитет Азербайджанской ССР принял проект основных положений уголовного права Азербайджанской ССР, разработанный Народным комиссариатом юстиции республики с некоторыми дополнениями и изменениями. Впервые в Основных положениях отразились важные нормы общей части уголовного права и сделали попытку обобщить ее институты. Хотя в декретах прямо не было определено понятие преступления, отраженные здесь общие указания оценивали преступление как общественно опасное действие или бездействие.

Центральный Исполнительный Комитет АзССР 9 декабря 1922 г. на 2-й сессии принял Уголовный кодекс, который вступил в силу с 1 февраля 1923 г. В статье 176 этого Кодекса, посвященной такому преступлению, как хулиганство, говорилось (эта статья была отражена в главе V Кодекса, озаглавленной «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности»): «Хулиганство, т.е. озорные, бесцельные, сопряженные с явным проявлением неуважения к отдельным гражданам или обществу в целом действия, карается — принудительными работами или лишением свободы на срок до одного года».

Постановление Центрального Исполнительного Комитета АзССР от 15 ноября 1924 г. изменило статью 176 Уголовного кодекса и дали ее в следующей редакции: «Хулиганство, т.е. выражающие явное неуважение к отдельным гражданам или обществу в целом озорные, сопряженные с исключительным цинизмом, дерзостью, грубой бранью и другие действия, совершенное в первый раз, карается — принудительными работами на срок до трех месяцев или штрафом в размере до 300 (трехсот) манатов золотом. Если означенные действия совершены повторно лицом, понесшим кару по этой статье, либо, несмотря на совершение впервые, сопряжены с явным проявлением грубого неуважения к отдельным гражданам или упорно не прекращались несмотря на предупреждение органов милиции либо других органов, на которые возложена охрана общественный порядок, карается — принудительными работами на срок до одного года или лишением свободы на срок до шести месяцев».

Очевидно, что как диспозиция, так и санкция статьи 176 Уголовного кодекса АзССР изменились постановлением от 15 ноября 1924 г. Постановлением Центрального Исполнительного Комитета АзССР от 9 октября 1926 г. вновь изменили как диспозицию, так и санкцию устанавливающей ответственность за хулиганство статьи 176 Уголовного кодекса — так усилилась ответственность за отмеченное деяние.

В период завершения индустриализации страны, 31 октября 1924 г., постановлением Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР приняли: «Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик». В этом документе в качестве главной задачи была определена судебно-правовая защита государства от общественно опасных деяний, которые ослабляют власть трудящихся или нарушают установленный им правопорядок.

Руководствуясь «Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» от 31 октября 1924 г., Центральный Исполнительный Комитет Азербайджанской ССР и Совет Народных Комиссаров постановлением от 3 декабря 1927 г. принял Уголовный кодекс Азербайджанской ССР, который вступил в силу 15 января 1928 г.

Статья 6 Уголовного кодекса Азербайджанской ССР от 3 декабря 1927 г., давая определение преступлению, указывала, какое деяние считать преступлением следующим образом: «Общественно опасным признается всякое действие или бездействие, направленное против советского строя или нарушающее правопорядок, установленный рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени. Не является преступлением действие, которое хотя формально и подпадает под признаки какой-либо статьи Особенной части настоящего Кодекса, в силу явной малозначительности и отсутствия вредных последствий лишено характера общественно опасного».

По поводу части примечания этой статьи, в Уголовном кодексе Азербайджанской ССР (1948 г.) отмечалось: «Примечание этой статьи, которое имеет непосредственное отношение к общему определению преступления, указанному в статье 6, в системе социалистической юстиции имеет принципиальное значение. Это примечание предусматривает деяния, которые формально являются носителями признака соответствия любой части специальной статьи — «havi» (в значении соответствующий), но не являются преступлением «из-за явной малозначительности и отсутствия вредных последствий. В таких случаях следственные и судебные органы, ссылаясь на примечание статьи 6, имеют право прекратить уголовное дело. Согласно статье 6-1 «Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик», даже если в деяниях, совершенных обвиняемым, формально присутствуют признаки общественной опасности, из-за явной малозначительности и отсутствия вредных последствий, а также в определенной социально-политической ситуации вследствие отсутствия общественно опасной характеристики и ее невозможности, уголовное преследование может быть прекращено на любой стадии дела».

И далее: «Для признания не представляющими общественной опасности деяний, формально обладающих признаками преступления, закон требует наличия двух условий, т.е. отсутствия вредных последствий и очевидной незначительности деяния. Примечание статьи 6 представляется возможным применять только в том случае, если оба эти условия присутствуют одновременно. Поэтому, например, попытку убийства человека без наступления каких-либо вредных последствий (осечка пули) никоим образом нельзя не признавать деянием общественно опасным (на основании того, что вредные последствия отсутствуют), поскольку само покушение на убийство не может признаваться незначительным деянием».

Статья 103 нового Уголовного кодекса Азербайджанской ССР от 3 декабря 1927 г. предусматривала ответственность за хулиганство. Постановлением Центрального Исполнительного Комитета АзССР от 9 октября 1926 г. определение, данное хулиганству, таким же образом закрепили в статье 103 нового Уголовного годекса.

Единственное отличие заключалось в том, что хулиганство включили не в главу VI Уголовного кодекса от 3 декабря 1927 г., озаглавленную «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности», а в главу II, озаглавленную «Преступления против порядка управления». Постановлением Центрального Исполнительного комитета Азербайджанской ССР от 12 октября 1929 г. статью 103 Уголовного кодекса изменили и сформулировали в новой редакции.

Статья гласила: «Хулиганство, т.е. озорные, сопряженные с явным неуважением к обществу действия, совершенное в первый раз, если до возбуждения уголовного преследования на совершившего указанные действия не было наложено административного взыскания, — влечет собой лишение свободы на срок до одного года или принудительные работы или штраф в размере до одной тысячи манатов. Хулиганские действия, совершаемые на предприятиях, в учреждениях и общественных местах, если эти действия по своему характеру в соответствии с законом не являются причиной назначения более тяжкого наказания, — караются тюремным заключением на срок один год. Если означенные действия заключались в буйстве или бесчинстве, или совершены повторно, или упорно не прекращались, несмотря на предупреждение органов, охраняющих общественный порядок, или же по своему содержанию отличались исключительным цинизмом или дерзостью, — караются лишением свободы на срок до пяти лет».

В период полной победы социализма в стране на первый план выходила культурно-воспитательная функция государства, становилась важной задача укрепления социалистических общественных отношений. Именно поэтому Центральный Исполнительный Комитет СССР и Совет Народных Комиссаров 29 мая 1935 г. приняли отдельное постановление «О мерах борьбы с хулиганством». Принятием этого постановления было определено необходимым ужесточить ответственность за злостное хулиганство (хулиганство при отягчающих обстоятельствах).

Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Азербайджанской ССР от 27 июля 1936 г. санкцию части 1 статьи 103 Уголовного кодекса изменили и изложили в следующей редакции: «влечет за собой лишение свободы на срок до двух лет или штраф до тысячи манатов».

Как представляется, постановление от 27 июля 1936 г. усилило ответственность за простой вид хулиганства.

Нужно также отметить, что 5 декабря 1936 г. приняли Конституцию СССР, и она ограничила полномочия союзных республик в сфере принятия законов.

По материалам журнала «Закон и право»

С револьвером на боку: Кого брали на работу в полицию Баку (нач. XX в.)

Как в советском Азербайджане расправлялись с гачагами