З.Мамедова
Иран и Россия как соседние страны всегда находились в гуще исторических процессов и соперничали за сопредельные территории и сферы влияния. Надо отметить, что Россия, начиная с XVIII века, не оставляла попыток стеснить Иран с Кавказа и Центральной Азии.
Первая мировая война, Великая Отечественная война в России, национально-освободительные движения в Иране полностью разрушили промышленность обоих государств. Вследствие чего, оба государства стремились восстановить экономические отношения между собой. В этом большую роль должны были сыграть географическое положение и экономический потенциал Северного и Южного Азербайджана.
Так, Россия, наряду с дальнейшей советизацией Ирана, вела серьезные переговоры с иранскими представитеями о заключении дружественного договора. Хотя Англия всячески мешала подписанию этого договора, этот процесс был осуществлен 26 февраля 1921 года. По этому договору российское правительство объявило все трактаты, договоры, конвенции и соглашения заключенные бывшим правительством с Персией и приводившие к умалению прав персидского народа, отмененными и потерявшими всяческую силу. Статьи договора предусматривали не только политические отношения обеих сторон, но и экономические, и торговые.
Данный договор в какой-то степени привел к осуществлению программы экономического развития в Иране, в частности в Южном Азербайджане ( историко-географическая область на северо-западе Ирана). Особенно это относилось к области дорожного строительства, созданию базы для государственного регулирования кредитно-денежной системы, становлению национальной фабрично-заводской промышленности и образованию внутреннего рынка для капитализма.
Принятие этого международно-правового положения предопределило дальнейшее развитие торгово-экономических связей между советской Россией и Ираном. В одной из статей советско-иранского договора от 26 февраля 1921 года говорилось, что «стороны взаимно представляют друг другу право транзита товаров через Россию в третьи страны, причем провозимые товары не должны облагаться сбором большим, чем с товаров наиболее благоприятствуемой нации, кроме союзных Российской Социалистической Федеративной Советской Республики».
Россия еще в 1911-1914 годы ввозила в Иран около 50% всех товаров, потребляемых страной. На ее долю приходилось около 70% всего иранского экспорта. Таким образом, русско-иранская торговля характеризовалась постоянным превышением ввоза над вывозом. Однако все привилегии России и русских купцов в торговле с Ираном были отменены после подписания советско-иранского договора 1921 года. Торговые операций Советского государства о Ираном до 1928 года совершались главным образом с иранскими купцами, имевшими свободный допуск в Советскую республику.
В 1920-х гг. в Иране торговые операции велись представителями Наркомвнешторга СССР и иранской конторой «Центросоюза», сосредоточивших свои заготовительные функции на ввозе риса и сушеных фруктов. В 1923 году было открыто Торгпредство СССР в г.Тегеране с отделениями в наиболее крупных городах Северного Ирана.
Учреждение торгпредства в Иране обеспечило выход России на иранский рынок. Различные привилегии, установленные на иранской границе (применение таможенных тарифов, устранение лицензионных формальностей и другие льготные меры) явились первыми шагами в развитии советско-иранской торговли.
Значительную роль в развитии советско-иранской торговли в указанный период сыграла Бакинская ярмарка, действовавшая с 1920 года для торговых операций со странами Востока.
По данным из справочника Бакинской ярмарки, они начали: свою деятельность в 1922 году по инициативе и предложению сотрудников Бакинского совета. Цель проведения ярмарок заключалась в оживлении хозяйственной жизни Азербайджана путем восстановления утерянных в результате Первой мировой войны торговых связей со странами Востока, областями Южного Кавказа, а также с Центральной Россией.
Несмотря на поддержку идеи организации Бакинских ярмарок со стороны Бакинского совета и Внешнеторгового комиссариата Закавказья, возникали и некоторые трудности.
Во-первых, проводимая жесткая иностранная торговая монополия ограничивала участие многих купцов из различных областей и стран, в Бакинской ярмарке. Иранским купцам были созданы благоприятные условия для торговли. Они пользовались целым пакетом финансовых, таможенных и транспортных льгот. Местное, главным образом, мелкое купечество Ирана, помимо своей собственной торговли, а иногда и без нее занималось комиссионными операциями, являясь посредником купцов центрального Ирана и Южного Азербайджана в торговле с СССР.
Всеми организационными делами Бакинских ярмарок занимался Бакинский ярмарочный комитет. Так, Бакинский ярмарочный комитет просил участников ярмарок требовать от персидских подданных при заключении сделок для вывоза керосина в Иран, в частности в Южный Азербайджан, предъявлять членские билеты, выдаваемые самим комитетом.
Советское правительство старалось устранить препятствия к налаживанию торговых операций с Ираном. Для этого также делалось все возможное, чтобы урегулировать почтово-телеграфные взаимоотношения Азербайджанской ССР с Ираном.
Анализ документов 1922 года свидетельствует, что из Ардебиля продолжали прибывать в Баку персидскоподданные, но уже в анкетах указывалось в качестве цели не только работа на нефтяных промыслах, но и торговля. Кроме того, в то время не опасались отмечать в анкете при пересечении границы, что направляются в Баку «по духовным делам».
До 1926 года ярмарки устраивались в таможенном помещении. Это создавало технические проблемы для таможни и для ярмарки. И только в 1926 году Бакинский ярмарочный комитет при финансовой поддержке СНК АССР, Наркомвнуторга СССР и Торгового промышленного банка приступил к постройке собственного здания, выбрав для него наиболее подходящую площадь вблизи таможни, таможенных пристаней и железнодорожного полотна.
Товарооборот Бакинской ярмарки 1924 года по торговле с Ираном, в частности с Южным Азербайджаном, составил 5 млн. руб.: по импорту — 3 млн. руб. и экспорту -2 млн. руб. В тот год иранские купцы привезли на продажу в основном рис, сушеные фрукты (на 2,2 млн. руб.). На вывоз подлежали преимущественно следующие товары: сахар, стекольные изделия, железо и спички.
За период Бакинской ярмарки 1924 года специальным постановлением Наркомвнешторга иранским купцам были предоставлены налоговые льготы (полное освобождение торговли от налогового и уравнительного сбора), сделаны скидки от 15 до 30% с общежелезнодорожного и водного тарифов. Такие же льготы распространялись также на купцов, участвовавших в Нижегородской ярмарке. Для персидских купцов был также упрощен процесс получения виз для поездки на Бакинские ярмарки.
Постановлением Совета неродных комиссаров Союза ССР от 27 марта 1925 года были внесены некоторые дополнения в правила торговли персидских купцов на Бакинской ярмарке. Согласно данному постановлению, продажа всех товаров (за исключением сахара) на Бакинской ярмарке для вывоза в Иран, в частности Южный Азербайджан, должна была производиться по ценам, не превышающим цены внутреннего рынка. На ярмарках продажа товаров с советской стороны разрешалась определенным учреждениям и ведомствам.
Например, Азнефти разрешалась продажа керосина на Бакинской ярмарке для вывоза в Иран, в частности Южный Азербайджан, при этом цены на керосин устанавливались бакинские, т.е. без специальных надбавок. Продажа сахара на Бакинской ярмарке для вывоза в Иран, в частности Южный Азербайджан, разрешалась «Русперсахару», «Сахартресту», «Центросоюзу», «Цекавшири», «Зак-госторгу» и «Юг.-Вост. Крайторгу».
На Бакинской ярмарке для вывоза персидскими купцами сахара в Иран, в частности Южный Азербайджан, к внутренней бакинской цене (без акциза) прибавлялись 75 коп.
Главный консул Ирана в Азербайджанской ССР, также отзывался положительно о введенных уступках по отношению купцам из Ирана, в частности Южного Азербайджана: «Установление льгот на бакинских ярмарках иранским купцам создало благоприятное условие для самостоятельного импорта и экспорта как иранских, так и советских товаров».
Необходимо также отметить, что персидские купцы сталкивались с некоторыми проблемами на своей родине по т.н. вопросу «червонца». Дело в том, что деньги персидским купцам в результате торговой сделки в СССР выдавались в червонцах, а они в свою очередь не принимались отделениями Русского банка Ирана и Южного Азербайджана. Этот вопрос был немного запутанным, так как с 1924 года червонец можно было разменять иди приобрести практически во всех странах мира.
Немаловажен и гот факт, что большая часть иранских товаров привозилась на Бакинские ярмарки из Южного Азербайджана. На VI Бакинской ярмарке из всей части иранских товаров 37,6% приходилось на долю Тебриза 25,6% — Мазандарана, 22,8% — Гиляна, 9,5% — Хорасана, 3,8% | — Астарабада, 0,4% — Тегерана, 0,3% — Ардебиля.
Бакинские ярмарки 1925-1926 годов сыграли особую роль в развитии советско-иранских экономических отношений. Введение в ярмарочный оборот нового принципа нетто-баланса дало вполне удовлетворительный результат. При этой системе требовался обязательный вывоз из СССР иранскими купцами советских товаров на сумму, вырученную от реализации иранских товаров в СССР.
Такой шаг Советского правительства был воспринят в Иране как недружественный акт СССР в отношении Ирана. Несмотря на временный бойкот в ряде городов Ирана советских товаров со стороны иранского купечества, торговля Ирана с СССР в середине 1920-х годов достигла хороших результатов.
До проведения ярмарки на иранские товары, в частности на рис, на рынке были установлены вздутые цены. На Бакинской ярмарке 1926 года цены были резко понижены. Главные товары советского экспорта в Иран — сахар, мануфактура, силикаты по своему качеству, ассортименту, рисункам, цене и условиям расчета «еще ближе подошли условиям и вкусу персидского рынка» и потому на ярмарке за тот год имели значительный успех.
Следует также отметить, что экспортно-импортная торговля на ярмарке в 1925-1926 годы происходила преимущественно через персидских купцов, на долю которых падало 92% продажи персидских товаров и 99% всей покупки советских товаров для вывоза в Ирак, в частности Южный Азербайджан.
Подписание в 1927 году советско-иранского торгового соглашения сыграло огромную роль в продаже сельхозто-варов, импортируемых из Ирана. Согласно этому соглашению, основные продукты сельского хозяйства Ирана отправлялись в СССР.
Подписание этого договора в период обострения анти-советских отношений было, прежде всего, на руку советской стороне. Этим договором был нанесен решающий удар попыткам западных держав сохранить шахский режим в Иране.
Несмотря на начало мирового экономического кризиса 1929-1933 годов, в 1929 году была вновь организована Бакинская ярмарка. На эту ярмарку из Южного Азербайджана, Мазандарана, Гиляна продолжало поступать большое количество риса, шерсти, сухофруктов, кожи, ковров и других товаров. Открытие Бакинской ярмарки в 1929 году привлекло на советский рынок средних и мелких купцов, что спасло их от банкротства, так как эти купцы не имели возможности отвозить свой товар в другие страны. Советские торговые органы и транспортные организации помогали им в этом.
В 1929 году была проведена последняя VII Бакинская ярмарка. Как известно, Бакинские ярмарки подчинялись законам рыночной экономики. А концу 1929 года страны СССР перешли к плановой экономике.
Как видим, Иран, и в т.ч. Южный Азербайджан, в отличие от других стран Востока, являлся постоянным участником Бакинских ярмарок. Все перечисленные выше мероприятия имели взаимовыгодный характер и благотворно влияли на экономику Ирана, в частности Южного Азербайджана. Все это привело к возрождению многих отраслей народного хозяйства, улучшению состояния внутреннего рынка СССР и советского Азербайджана, на развитие в целом советско-иранских политических и экономических отношений. Хотя и наблюдались отдельные периоды их «похо-лодания».
Итак, Бакинские ярмарки стали связующим звеном межгосударственных отношений, а также надежным рынком для реализации товаров различных отраслей Ирана, в частности Южного Азербайджана.
По материалам книги автора