И.Ализаде

20 сентября 1994 года представителями 13 крупных нефтяных компаний Азербайджана (ГНКАР), США (Amoco, Unocal, McDermott, Exxon, Pennzoil), Великобритании (BP, Ramko), Норвегии (Statoil), России (ЛУКОЙЛ), Турции (Turkish Petroleum), Японии (Itochu) и Саудовской Аравии (Delta-Nimir) было подписано Соглашение о разведке, разработке и долевом разделе добычи на азербайджанских нефтяных месторождениях «Азери», «Чираг», «Гюнешли», вошедшее в историю как «Контракт века».

Это событие стало первым международным успехом независимого Азербайджанского государства. Сотрудничество с компаниями-партнерами создало благоприятные условия для укрепления его международных позиций. Конечно, и до подписания «Контракта века» отмеченные государства имели с Азербайджаном дипломатические отношения. Однако их уровень в основном ограничивался открытием посольств этих стран в Баку. Теперь, на основе крупного нефтяного проекта, ситуация существенно изменилась.

До прихода к власти Гейдара Алиева (1993), ни одно азербайджанское правительство не смогло в полной мере воспользоваться теми преимуществами, которые предоставлялись стране государственной независимостью, с одной стороны, и наличием нефтяных ресурсов – с другой.

После распада Советского Союза Азербайджан оказался в центре международного внимания, поскольку он имел ряд геополитических преимуществ, в частности, большие энергоресурсы на Каспии.

Наряду с этим, США также рассматривали Азербайджан как источник нефти вне ОПЕК, что было важно для диверсификации глобальных поставок энергоносителей. С этой точки зрения уже до подписания «Контракта века», в 1993 г. зримые очертания приобрел проект строительства магистрального экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (BTC), в последующем дополненный проектом Южно-Кавказского газопровода (SCP) – Баку-Тбилиси-Эрзерум.

Очевидно, что стратегическое положение Азербайджана обеспечило большой интерес Соединенных Штатов к республике, как в плане доступа к нефти и газу Каспия, так и в плане создания альтернативных энергетических маршрутов за пределами России, рассматривавшихся как инструмент обеспечения энергетической безопасности Европы.

Сформулированная президентом Г.Алиевым нефтяная политика способствовала повышению международного авторитета и значения официального Баку в США и Европе. То, что западные нефтяные компании, прежде всего, BP и американские компании, занимали лидирующие позиции в «Контракте века», дало Азербайджанскому правительству возможности развить экономическое сотрудничество с компаниями, входящими в нефтяной консорциум до уровня политических отношений с такими странами, как США, Великобритания, Франция, Норвегия, Россия, Япония и Италия. Переформатированная внешняя политика страны стала фактически строиться на основе нефтяной дипломатии.

BP и американские компании оказали всестороннюю поддержку в реализации его внешней политики. В частности, они проявили особую активность в привлечении влиятельных компаний для инвестирования и заключения новых нефтяных контрактов с Азербайджаном. Благодаря поддержке BP и ее партнеров, в Великобритании и США появились торговые палаты, представляющие интересы Азербайджана.

29 ноября 1995 года в Лондоне президент Гейдар Алиев и президент Совета Торговли Великобритании, государственный секретарь по торговле и промышленности Великобритании Ян Лэнг подписали Меморандум о создании Азербайджано-Британского совета по промышленности и торговле (АБСПТ).

15 августа 1996 года усилиями Азербайджано-Британского Совета по промышленности и торговле открылся Бакинский филиал «Британского банка Ближнего Востока» (HSBC HOLDINGS – Банковская Группа Гонконг-Шанхай). Это стало значительным вкладом в развитие экономики страны, ее интеграцию в мировую экономику, а также в формирование международного имиджа Азербайджана после подписания «Контракта века».

В июне 1996 года при поддержке правительства Великобритании и компании BP в Баку создали Британскую Бизнес Группу (British Business Group) с участием представителей 20 британских компаний. Группа ставила перед собой цели содействия развитию отношений между Азербайджаном и Британией, укрепления контактов с британскими компаниями, деятельность которых служила развитию торговых отношений с Азербайджаном, а также оказания им необходимой поддержки.

Уже в 1997 году усилиями АБСПТ и Британской Бизнес Группы в Азербайджане открыли представительства и начали свою деятельность 55 известных британских компаний. А к 2000 году число предприятий с британским капиталом, функционирующих в области нефтедобычи, строительства, транспорта, связи, услуг и других сферах достигло 307.

Правительство Великобритании предоставило правительственные гарантии инвестициям британских компаний в Азербайджане и оказывало таким компаниям всевозможную помощь на государственном уровне.  К примеру, сумма кредитных гарантий, предоставленных Азербайджану за 1998 год, превысила 100 млн. долларов. Из этой суммы 16 млн. были выделены для завершения работ в международном аэропорту «Гейдар Алиев (Бина)» в Баку.

Компания «British Airways» стала первой авиакомпанией Западной Европы, еще в 1995 году открывшей свое представительство в Азербайджане. После открытия международного аэропорта Бина «British Airways» увеличила количество рейсов Баку-Лондон до шести раз в неделю, причем ввела на них в эксплуатацию современные самолеты «Аэробус-320» и «Боинг-737».

10 мая 1996 года в Баку состоялось открытие компании AzEvroTel, созданной еще в 1995 году как Азербайджано-британское совместное предприятие. Учредителями дочерней компании «LUKoil Evrope LTD» стали британский капитал компании LUKoil и Министерство связи Азербайджанской Республики. Благодаря этому, впервые в Баку появилась возможность использовать услуги связи с функциями видеоконференции, телекоммуникации, радиотелефона и периферийной связи.

Усилиями АБСПТ в число инвестиционных компаний в Азербайджане вошла также компания ненефтяного сектора «Spearhead Exhibitions», основанная в 1969 году для организации международной выставочной и издательской деятельности. Еще в январе 1993 года эта компания подписала соглашение с Торгово-Промышленной палатой Азербайджана о предоставлении разрешения на организацию выставок в Азербайджане.

24-26 мая 1994 года в Баку провели первую выставку-конференцию «Caspian Oil & Gas». Следует отметить, что, если в первой международной выставке-конференции, состоявшейся в 1994 году в Баку, принимали участие 150 компаний из 12 стран, то в выставке-конференции «Caspian Oil & Gas», проведенной в 2018 году, участвовали 318 компаний из 36 стран.

Анализируя проблемы нефтяной политики Азербайджана, нельзя не видеть, что они оказались тесно взаимосвязаны с внешнеполитической деятельности государства в целом.

Как известно, одним из основных направлений внешней политики Азербайджана с начала 1990-х годов являлось урегулирование армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта.

Еще в 1992 году премьер-министр Соединенного Королевства Джон Мейджор (1990-1997) в своем письме правительству Азербайджана заявил, что вопросы территориальной целостности Азербайджана и официального статуса Нагорного Карабаха не могут быть предметом обсуждения, Нагорный Карабах — территория Азербайджана. Резким заявлением Великобритания выразила также свое отношение к оккупации Кельбаджарского района. В тот период председателем Совета Безопасности ООН был представитель Великобритании Дэвид Ханней. По его настоянию, были приняты резолюции № 822 от 30 апреля 1993 года, № 853 от 29 июля 1993 года, № 874 от 14 октября 1993 года, № 884 от 11 ноября 1993 года и 7-я Декларация Совета Безопасности. В этих резолюциях и заявлениях содержалось требование безотлагательного прекращения оккупационных операций и безоговорочного вывода войск из пострадавших районов.

Подписание «Контракта века» оказало благотворное воздействие и на отношения Азербайджана с США. 1994-1995 годы можно рассматривать как переходный период в политике Соединенных Штатов в отношении Азербайджана. Подписание «Контракта века» (приобретение 47 % доли пятью нефтяными компаниями США), а также усилия президента Гейдара Алиева способствовали развитию отношений с этой страной, заложили основу для нового этапа в азербайджано-американских отношениях. Соглашения с США о разработке и экспорте энергоресурсов Каспийского моря на мировые рынки стали основой для поддержки США Азербайджана в решении многих проблем.

В октябре 1995 года Гейдар Алиев совершил важный визит в Нью-Йорк. Во время этого визита нефтяные компании, такие как «Pennzoil», «YUNokal», «McDermott», «Exxon», «Mobil» и «Chevron» выступили с инициативой создания Азербайджано-Американской Торговой Палаты. Они взяли на себя инициативу содействия развитию отношений между США и Азербайджаном через Торговую Палату.

В апреле 1996 года Торговая палата начала свою деятельность, объединив в своих рядах таких видных политических деятелей и бизнесменов как Збигнев Бжезинский, Джеймс Бейкер, Генри Киссинджер, Ричард Чейни, Ричард Армитейдж, а также многие известные компании США. Торговая палата объединила в своих рядах более 50 американских компаний и, в конечном счете, добилась привлечения больших инвестиций в нефтяной и не нефтяной сектор экономики Азербайджана.

В первые годы своего существования Американо-Азербайджанская торговая палата пыталась реализовать в основном экономические интересы Азербайджана. Однако тщательно изучив ситуацию в сфере азербайджано-американского сотрудничества, она стала придавать большое значение, прежде всего, устранению политических препятствий на пути развития деловых отношений между странами. В начале 1993 года в США начало функционировать посольство Азербайджана. Оно сыграло важную роль в доведении этих истин до официальных кругов и общественности США.

Однако отношения двух стран развивались не беспроблемно. В оценке карабахского конфликта США первоначально жестко заняли сторону Армении. 17 февраля 1993 года Конгресс США принял в отношении Азербайджана 907 поправку к «Закону о поддержке свободы» от 25 декабря 1992 года. Это стало самым большим препятствием на пути установления и расширения американо-азербайджанских отношений.

Когда в 1993 году была внесена 907 поправка против Азербайджана, против этого несправедливого решения выступили только посольства Азербайджана в США и американские нефтяные компании – участники «Контракта века». В результате многолетней борьбы, официальные круги США и общественность стали получать больше информации об истинах Нагорного Карабаха. Это привело к увеличению числа политических деятелей, уважающих позицию Азербайджана.

В 1996 году, после вручения Президентом Азербайджана презентационного документа Генеральному секретарю НАТО, Азербайджан начал осуществлять свое сотрудничество с НАТО по ежегодно утвержденной индивидуальной программе. По предложению США, в 2002 году Азербайджан присоединился к 11 программам, охватывающим сферы безопасности и обороны.

В 2002 году объем помощи со стороны США по обеспечении безопасности государственных границ увеличился до 6 миллионов долларов. При этом Азербайджан стал надежным членом международной коалиции против терроризма. В 1999-2008 годах он присоединился к миротворческим операциям НАТО в Косово.

Проводя последовательную политику по укреплению международного авторитета, Азербайджан стал членом нескольких международных организаций, в том числе таких организаций как ОБСЕ, Совет Европы, Организация Исламская конференция и Содружество Независимых Государств. Для защиты национальных интересов Азербайджан присоединился к Хельсинкскому Заключительному Акту (1992 год), Парижской Хартии и Европейской Хартии (1999 год), расширял сотрудничество с Европейским Союзом, с ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и другими специализированными организациями, участвовал в региональных инициативах в качестве одного из учредителей региональной группы ГУАМ и т.д.

Азербайджан также установил тесные отношения с Венецианской комиссией Совета Европы, способствующего демократизации национального законодательства. Наряду с этим, Азербайджан развивал отношения с Европейским Союзом в рамках программ TASIS (техническая помощь странам СНГ), TRACECA (транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия) и др.

Компании – участники «Контракта века» в 1994 г. начали сотрудничать с Азербайджаном, несмотря на нестабильное экономическое и политическое положение страны. В итоге, совместно с Азербайджаном, они реализовали крупные нефтегазовые проекты. Это создало необходимое доверие к Азербайджану на международном уровне, в том числе в России.

Азербайджан проводил последовательные экономические реформы. При этом они находили поддержку ведущих стран мира, также способствуя улучшению имиджа страны. Именно в результате этих успехов такие международные организации, как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ) начали оказывать Азербайджану в целях поддержки этих реформ финансовую помощь.

Проведенные реформы и сотрудничество с международными партнерами довольно быстро стали давать ощутимые результаты. Так, если в 1994 году инфляция в стране составляла 1800 %, то в 1996 году этот показатель снизился до 6,8 %. Падение курса маната, в сравнении с долларом США в 1994 году составило 1200 %. Спустя всего лишь два года курс маната по отношению к доллару США укрепился (8 %). В стране было прекращено снижение объема внутреннего валового продукта. Рост ВВП в 1996 году составил 1,3 %, в 1997 году — 5,8 %, в 1998-2003 годах в среднем 10 %.

После «Контракта века», начиная с 1995 года, Азербайджан подписал новые нефтяные договора. За счет привлечения известных компаний Франции, России, Ирана, Японии и Италии к разведке и добыче азербайджанской нефти ускорился рост инвестиций в нефтяную промышленность. Стали поступать доходы от добычи нефти, газа и конденсата с месторождения «Азери-Чираг-Гюнешли», «Шах Дениз», от экспорта нефти и газа по трубопроводам BTC и SCP, строительство которых было завершено.

В конечном счете, время глубокого экономического спада в Азербайджане (1991-1995 гг.) с 1995 г. сменил период глубоких экономических реформ. Эпоха перехода и восстановления, охватывавшая 1995-2003 годы, позволила обеспечить восходящее развитие страны.

Согласно расчетам Всемирного экономического форума в Давосе, в 2003 году Азербайджан занимал 64 место из 125 стран мира по конкурентоспособности экономики. В 2017 году он стал 35-м среди 137 стран, и первым в СНГ. Впервые страна была включена в группу стран «с уровнем доходов выше среднего» и «с высоким уровнем развития человеческого потенциала».

Доходы от «Контракта века» и других нефтегазовых проектов, разработанных совместно с BP и другими иностранными компаниями, дали Азербайджану возможность выступить с новыми инициативами в области транспорта-логистики для интеграции в мировую экономику. Строительство железной дороги Баку-Астара-Решт, соединяющей Северную Европу с Юго-Восточной Азией; завершение строительства железной дороги Баку- Тбилиси-Карс; запуск международного морского порта Алят на Каспии превратили Азербайджан в важный транзитный узел для перевозки грузов между Азией и Европой.

В целом, с подписанием «Контракта века» на основе сотрудничества с международными компаниями была реализована нефтяная стратегия Гейдара Алиева. В свою очередь, реализация политики, основанная на этой стратегии, обеспечивала укрепление международных позиций независимого Азербайджана.

Таким образом, благодаря избранной нефтяной стратегии, успешно реализованной в 1990-2000-е годы, международный авторитет независимой Азербайджанской Республики укрепился.

По материалам журнала «Современная Научная Мысль»

Азербайджан в геополитическом треугольнике 1990-х: «Россия-Иран-Турция»